近日，一个新词汇“新质生产力”引起了广泛的关注和热议。政府工作报告指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。这是“新质生产力”首次被写入政府工作报告中，并被列为2024年十大工作任务的首位，是实现产业转型升级和高质量发展的关键力量。
　　什么是新质生产力？概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
　　今年两会期间，围绕如何加快发展新质生产力，来自供应链、制造业、电商、新能源汽车、生物制造、互联网、大数据等领域的代表、委员们也提出了不少建议。
　　优化升级产业链、供应链
　　政府工作报告提出“加快推进新型工业化，提高全要素生产率”。作为工业产业关键的基础设施，增强产业链、供应链韧性和竞争力是推进新型工业化的重要一环。
　　全国人大代表、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云告诉南都记者，她今年关注的重点正是“以科技创新推动产业创新，发展新质生产力”，提交的建议主要是“如何通过加强产业链关键技术攻关，做优奶业精深加工项目、提高益生菌菌株的研究与应用水平，更好满足国民营养健康需求”。
　　关于加强产业链关键为破解数字安全难题，技术攻关和成果转化，王彩云表示，当前世界经济格局正深刻重塑，对我国供应链产业链的稳定性提出挑战，也影响到国家粮食安全，深耕于奶业，她深刻认识到，服务保障国家安全大局，就必须加快在奶业精深加工、自主菌株研究和应用等方面实现突破，提高自主创新能力，确保产业链的稳定与安全，将“奶瓶子牢牢地握在中国人自己手里”。
　　作为制造业的代表，全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁兼首席财务官钟铮建议，加快推动“智能制造专项”立项实施。支持科研院所、企业突破数字化、人工智能、智能装备等关键技术的创新和融合，推动工业机器人、工业软件、智能制造装备等重点产品研发和产业化，形成自主可控、先进适用的通用智能制造系统解决方案。
　　全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏业同样在关注实体经济的转型升级。他认为，加速产业互联网在传统产业落地，需要链主企业与产业互联网平台共同打通产业链上下游的信息壁垒，推动不同系统、不同平台之间的数据高效互通与共享，从而打破信息孤岛，提升产业链协同效率，带动产业链上的中小企业发展。他建议，从央国企数字化采购为突破口，鼓励链主企业加强与产业互联网平台的合作，建立链主企业-服务平台-中小企业之间的高效协作创新机制，推动产业集群式发展和协同创新。
　　培育新兴产业和未来产业
　　在积极培育新兴产业和未来产业上，政府工作报告指出，实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。重点提到的产业包括智能网联新能源汽车、新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济等，来自这些行业的代表、委员也从各个角度建言献策。
　　全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏指出，车载动力电池具备移动储能属性，可作为大规模、分布式灵活资源与电网互动，进一步发挥削峰填谷的电网调节能力。因此，他建议明确电力市场交易机制并加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期；统筹搭建针对电动汽车的负荷聚合平台并明确交易政策及价格结算机制，鼓励用户积极参与。
　　全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海则是看到了新能源汽车行业人才缺乏的现状，他指出，创新驱动智能网联新能源汽车的可持续健康发展，需要研产供销服全链条人才支撑。他认为需要以全链条思维，贯通智能网联新能源汽车全生命周期用户需求，系统性培育新型汽车人才。
　　在生物制造领域，全国人大代表、湖北安琪生物集团有限公司党委书记兼董事长熊涛提交了一份关于“关于推动微生物蛋白产业加快发展”的建议。熊涛指出，粮食安全是国家安全的重要基础，随着人民生活水平提高、健康意识增强、饮食习惯改变，对食用蛋白需求日益增长，但蛋白质资源紧缺是一个世界性的问题，加快培育壮大微生物蛋白产业、打造更多支柱产业，迫切而重要。
　　对此，熊涛建议加大对微生物蛋白产业发展的支持力度，在先进制造业发展、核心技术攻关、国家重点研发计划项目、国家或省部级微生物蛋白研究平台等方面给予政策资金支持，引导、鼓励、规范、支持产业发展。完善微生物蛋白法规标准体系建设，加快新菌种微生物蛋白的法规审批进度，完善市场准入政策，加强微生物蛋白宣传、推广与应用。
　　随着低空经济作为新增长引擎首次被写入政府工作报告，这一新兴行业也备受关注，甚至有不少媒体报道称2024年将成为低空经济发展元年。全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯就在她提交的提案中，重点关注了低空经济的话题。陈倩雯建议，试点建设低空经济产业综合示范区开展探索，健全完善城市低空空域保障能力和治理能力，适度前瞻推动空域资源由自然资源转化为经济资源。
　　她还建议，深化开展低空空域改革。支持授权深圳探索地方政府低空空域管理试点，在保障安全及不影响军民航飞行的基础上，将非管制低空空域分期分批向地方政府授权管理。同时，试点将低空飞行条件较好的低风险区域的商业化运营航路高度向上适当提高。
　　建设智慧城市、数字乡村
　　在深入推进数字经济创新发展上，政府工作报告提出要制定支持数字经济高质量发展政策，开展“人工智能+”行动，建设智慧城市、数字乡村，深入开展中小企业数字化赋能专项行动等。
　　对于数据要素市场建设，全国政协委员、深圳市政协主席林洁指出，建议加快建立发展与安全相协调的跨境数据流动规则体系，积极探索建立跨境数据流通交易机制。同时，应充分发挥深圳毗邻港澳的区位优势，依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台，加快试点数据跨境流动合作，探索建设“粤港澳大湾区数据特区”。此外，可发展数字贸易和国际数据产业，探索建设离岸数据中心和离岸数据交易平台。
　　全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎建议，建设国家级、行业级、城市级“安全云”作为数字安全公共服务基础设施。通过其将数字安全相关必要的大数据、安全专家、安全平台、人工智能等资源进行云化集中，解决安全投入产出效率问题。
　　除了城市外，数字乡村同样受到关注。全国政协委员、民建河南省委会专职副主委杨士海今年两会期间重点关注的话题之一就是如何有效推动数字乡村建设。他建议城乡统筹，完善乡村新基建体系，规划实施一批数字乡村新基建重大项目，推动城乡同步规划建设千兆光网、5G网络、移动物联网。推动城乡同网同速，加快实现行政村5G和光纤全覆盖。
　　他还建议，大力推进乡村生产经营数字化。一是建立市场供需信息反馈机制，加强对农产品消费的数据采集挖掘，支持精准安排生产经营。二是鼓励使用环境气候、土壤墒情、作物长势、灾情虫情、农机智能调度等信息技术系统，推动生产标准化、自动化、智能化。三是构建农业全链条大数据网络，建立集农产品生产、储存、运输、销售等环节于一体的数据监测系统，推进数字农业工厂、数字农业园区建设。
　　全国人大代表、福建省大数据集团党委书记兼董事长钟军同样在关注数字化赋能乡村发展。他建议构建农业农村数字化平台、建立共享和交易机制、深化数据应用场景创新。钟军认为，有关部门应推广复制福建在数字政府建设方面的经验，以“全国一盘棋、上下一体化”模式建设农业农村数字化平台；此外，进一步加强政策引导，深化“三农”数据应用场景创新，与银行、保险机构联合创新，以“科技＋数据＋场景”新模式，健全农村金融服务体系，加速农村普惠金融发展。
（文章来源：南方都市报）